(Добавлены подробности, справочная информация)
МОСКВА, 16 янв (Рейтер) - Правительство России готовит предложения по увеличению расходов бюджета на инфраструктуру, образование и здравоохранение за счет сокращения трат по другим статьям и оптимизации налоговой системы, рассказали чиновники на Гайдаровском форуме в Москве во вторник.
Помощник президента России Андрей Белоусов оценил увеличение расходов по указанным трем направлениям суммарно в 1,5-2,0 процента ВВП.
Чтобы добиться ускорения темпов роста экономики выше потенциальных 1,0-1,5 процента, властям необходимо повысить наиболее эффективные расходы бюджета и провести структурные изменения в бюджете и налогах, сказал министр финансов Антон Силуанов.
“Такие предложения сейчас готовятся. Прежде всего, это инфраструктура, расходы в образование, здравоохранение, человеческий капитал. Целый ряд предложений по реформам готовится с тем, чтобы перенаправить, переструктурировать расходы бюджета на более эффективные статьи, которые отвечают социальным задачам, так и задачам экономического роста”, - сказал Силуанов журналистам.
Белоусов, которого цитирует Прайм, сказал, что предложения чиновников по бюджетному маневру близки к идеям Центра стратегических разработок (ЦСР).
“Они показывают, что увеличение расходов на все чувствительные позиции - это прежде всего образование, здравоохранение и инфраструктура - это примерно плюс 1,5-2,0 процента ВВП, по доле этих расходов в ВВП по консолидированному бюджету”, - сказал Белоусов.
Два года назад Владимир Путин поручил бывшему министру финансов Алексею Кудрину написать стратегию развития страны на следующий президентский срок. Кудрин с экспертами из ЦСР передали ее Путину в мае прошлого года. В рамках работы над стратегией идеи обсуждались с министерствами и администрацией президента.
Одно из ключевых предложений стратегии - постепенное увеличение к 2024 году расходов на образование, здравоохранение и инфраструктуру на 2,3 процента ВВП за счет повышения цены отсечения в бюджетном правиле до $45 с $40 за баррель и увеличения дефицита бюджета на 0,5 ВВП.
Минфин и Минэк согласны с необходимостью повышать расходы на эти сферы, но выступают против смягчения бюджетной политики.
Повышение расходов произойдет за счет сокращения других статей бюджета и оптимизации налогов, сказал Белоусов.
Он не сказал, какие расходы предлагается сократить и как именно модифицировать налоговую систему, указав лишь на то, что рассматриваются разные варианты.
Российские чиновники начали активно обсуждать изменение налоговой системы в 2016 году. Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию объявил новую налоговую реформу с 2019 года, поручив правительству переориентировать налоговую систему так, чтобы она стимулировала рост экономики .
Минфин выступил с идеей налогового маневра путем снижения страховых взносов и одновременного повышения НДС , однако власти пока отложили решение.
Кроме того, чиновники обсуждали изменение налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Среди предложений были введение прогрессивной шкалы налога, которая увеличит фискальную нагрузку на богатых, так и повышение общей ставки. Кудрин с экспертами из ЦСР предлагали повысить подоходный налог до 15 с 13 процентов, однако потом от этого решили отказаться.
Силуанов также не раскрыл подробности налоговой оптимизации, но пообещал не увеличивать нагрузку на бизнес:
“Мы готовим сейчас предложения по перенастройке, уточнению налоговой системы. Эти все решения не будут приводить к увеличению нагрузки на бизнес”, - сказал он.
“Мы готовим различные варианты, в том числе по перенастройке налоговой системы с тем, чтобы не было такого, когда люди с большим достатком пользуются преференциальными режимами в условиях, когда люди с небольшими доходами не получают доступа к тем или иным льготам”.
Кудрин считает, что властям рано или поздно придется согласится с предложением смягчить бюджетное правило и повысить дефицит бюджета ради увеличения расходов на инфраструктуру, образования и здравоохранение.
Дарья Корсунская, Полина Никольская, Елена Фабричная
