April 2, 2019 / 3:46 PM / 5 months ago

ЦБР возьмет под контроль "закрытие раскрытия" санкционными заемщиками

МОСКВА, 2 апр (Рейтер) - Банк России будет собирать у попавших под западные санкции российских компаний и банков информацию, которую власти разрешили не раскрывать инвесторам, и оценивать правомерность таких действий - действительно ли скрытая от рынка информация могла привести к дополнительным ограничениям.

“Тема известна всем под названием “закрытие раскрытия”, это реакция нашего правового регулирования на введение санкций и на то, что многим компаниям необходимо было действительно некоторую чувствительную информацию перестать раскрывать для того, чтобы в публичном доступе не давать новые сведения для того, чтобы санкции получали дальнейшее свое распространение”, - сказала директор департамента корпоративных отношений ЦБР Елена Курицына.

Первые такие нормы, разрешающие подсанкционным компаниям не раскрывать информацию, появились в законодательстве РФ в конце 2017 года. По мнению ЦБР, они были общими и неконкретными, не покрывали всю информацию во всех видах.

“Эмитенту давали возможность вообще ничего не раскрывать, а с другой стороны, не давали возможность раскрывать то, что ему надо было бы раскрыть. Этот дисбаланс мы постарались урегулировать в этом законодательстве”, - сказала Курицына.

Поправки в закон о рынке ценных бумаг, которые были приняты в конце декабря 2018 года с целью упростить правовое регулирование выпуска облигаций установили, что правительство может определять случаи, при которых эмитент может не раскрывать определенную информацию или раскрывать ее в ограниченном составе.

Правительство должно четко определить в постановлении, которое готовит Минфин, перечень чувствительной информации, раскрытие которой может привлечь нежелательное внимание к эмитенту, к его должностным лицам, органам управления или его контрагентам как российским, так и зарубежным, и которую можно не раскрывать, считает ЦБ.

“Если раньше эмитент мог заявить, что я перестаю раскрывать информацию в силу этого регулирования и перестать даже внутри себя следить за тем, есть ли у него такая информация или нет, сейчас, если эмитент каждый раз что-то не раскрывает, он обязан каждый раз эту нераскрытую информацию предоставить в Банк России для того, чтобы и мы смогли отконтролировать, что эта информация имеет право быть нераскрытой, соответствует тем критериям, которые правительством установлены”, - добавила она.

КТО НЕ РАСКРЫВАЕТ

Закрывать о себе чувствительную информацию могут не только те, кто уже попал под западные санкции.

“Например, есть SDN-компании сейчас, и не SDN-компании, и они сделали сделку, SDN-компании по определению разрешено не раскрывать эту информацию, потому что она уже под санкциями. Не SDN-компании тоже разрешено информацию об этой сделке не раскрывать, потому что если она раскроет информацию о том, что она делает сделки с такой компанией - она тоже попадет”, - сказала Курицына.

На вопрос, почему нельзя раскрывать сумму сделки без указания конкретного контрагента, Курицына сказала, что это все равно рискованно:

“Так не получится... если мы раскроем информацию о сделке, но не скажем, кто у нас контрагент, неважно кто бы он ни был, значит он санкционный, мы тем самым провоцируем”.

Вышедшие в прошлые годы постановления правительства о нераскрытии чувствительной информации были под грифами “для служебного пользования” и “секретно”, поэтому никто из компаний о них ничего не знал.

“Этот перечень будет публичным, и прошлогодних ошибок мы избежим, я надеюсь”, - сказала Курицына.

Если с компании снимаются санкции, то на нее перестает распространяться постановление правительства РФ о нераскрытии.

ЦБР будет следить, чтобы компании, вышедшие из-под санкций, снова стали прозрачными для рынка:

“Следим, стараемся, особенно с учетом того что мы... получаем эту нераскрытую информацию, смотрим, что именно там не раскрыто, у нас появится больше возможностей контролировать”.

В случае, если санкции будут сняты, накопленную нераскрытую эмитентами информацию регулятор все равно не опубликует.

ПРАВА ИНВЕСТОРОВ И ЗАКРЫТИЕ

ЦБР называет “закрытие раскрытия” негативным последствием санкционного давления, которое “не самый лучший эффект дает на рынок”, но не считает, что это ущемляет права инвесторов - они должны сами решать, связываться ли с подсанкционной компанией.

“Любое ухудшение прозрачности рынка, информации, которую получает рынок - это, конечно, негативно, но здесь мы выбираем между более негативными последствиями, что называется из двух зол старается выбрать то, которое нам сейчас кажется наименьшим”, - сказала Курицына.

“Я не могу сказать, что права инвесторов для нас в данном случае менее значимы, но для инвесторов тоже наверное будет важно, если компания, в которой они являются акционерами или держателями облигаций, у нее существенным образом пошатнется финансовое положение, в случае если информация о ее взаимодействии с подсанкционной компанией станет публично доступной и она сама в свою очередь попадет под санкции”, - добавила она.

“Никто не счастлив от того, что мы должны это делать, но это те минимальные защитные меры... Мы сейчас хотя бы немножечко вытаскиваем эту ситуацию - ограничивая хотя бы перечень информации, которую можно не раскрывать, потому что, что мы видели на протяжении этого года - компании просто все закрыли, повесили большой амбарный замок и всем спасибо - все свободны. Сейчас мы это меняем”, - сказала Курицына.

Если речь идет о новых акционерах и привлечении компанией новых средств на долговом рынке или рынке акций, то действует общее правило - должен быть проспект ценных бумаг и отчетность, но из этой отчетности информация о конкретных сделках может быть исключена.

“Сам инвестор должен определять - для него приемлем режим, что это санкционная компания и она может не всю информацию раскрывать или нет”, - считает ЦБ. (Елена Фабричная. Редактор Дмитрий Антонов)

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below