30 марта 2015 г. / , 17:49 / через 3 года

СПЕЦРЕПОРТАЖ-Десятимиллиардная ядерная сделка России и Венгрии изнутри

БУДАПЕШТ (Рейтер) - С упавшим рублем и взятой в тиски санкциями экономикой Россия еще может скопить денег для потенциальных союзников на Западе. Даже в разгар погони за иностранными средствами Москва решила одолжить 10 миллиардов евро Венгрии, одной из стран Евросоюза, которая относится к ней с наибольшей симпатией.

Russian President Vladimir Putin and Hungarian Prime Minister Viktor Orban (R) arrive for a joint news conference in Budapest February 17, 2015. Picture taken February 17, 2015. REUTERS/Laszlo Balogh

Будапешт планирует привлечь первый транш этого кредита в этом году, сказал Рейтер уполномоченный представитель венгерского правительства.

Формально кредит предназначен для того, чтобы профинансировать проект расширения атомной электростанции Пакс, единственной атомной станции в Венгрии, которая производит 40 процентов электричества в стране. Однако критики говорят, что у этого поступка есть и другой мотив: Россия покупает расположение одного из правительств Евросоюза.

“Эта сделка с Паксом - камуфляж, - говорит Золтан Иллес, бывший депутат из правящей партии Фидес, который был государственным секретарем по окружающей среде до 2014 года. - Это финансовая трансакция, а для русских - это покупка влияния”.

Возражающий против использования атомной энергии Иллес полагает, что сделка больше предназначена для закачивания денег в экономику Венгрии, премьер-министр которой Виктор Орбан готовится к перевыборам в 2018 году, чем для обеспечения страны электричеством.

Москва годами использует коммерческие отношения, в особенности продажу газа, в борьбе за влияние в Европе. После того как ЕС и США ввели против России экономические санкции за аннексию Крыма и поддержку сепаратистов на востоке Украины, эти методы попали под более пристальное наблюдение.

В ответ Россия использует коммерческие и дипломатические методы, чтобы сохранить связи в пространстве от стран Балтии до южных границ Европы. Согласованная в прошлом году ссуда для Венгрии видится некоторыми как часть негласной битвы за влияние.

Представитель правительства Венгрии Золтан Ковач отверг эти предположения.

“Логическое обоснование инвестиций в Пакс не касается выборных кампаний и чьих-то шансов. Они служат долгосрочной энергетической безопасности страны”, - сказал он.

Он добавил, что Россия помогала строить реакторы в других странах и что у России меньше экономического влияния в Венгрии, чем в других западноевропейских государствах.

Чиновники в Москве и Будапеште говорят, что атомная сделка была заключена из соображений коммерческого и энергетического характера и была полезна для обеих стран.

Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто сказал Рейтер, что сделка была “делом века”. Росатом и российское министерство финансов, отвечающие за кредит Венгрии, не ответили на запросы с просьбой прокомментировать сделку.

Венгрия изначально планировала выставить проект расширения Пакса на тендер, а некоторые западные компании, как и Росатом, проявили к нему интерес. Однако Рейтер обнаружил, что Венгрия внезапно отказалась от идеи тендера. Как рассказали два человека, знакомых с венгерским энергетическим сектором, специалисты из министерства развития, работавшие над планами расширения АЭС, были оттеснены от принятия решений. Вместо этого небольшая близкая к премьер-министру Орбану группа предпочла отдать контракт Росатому. Россия предложила кредит как часть сделки.

Представитель правительства Ковач сказал:

“Весь проект выполняется с очень серьезной профессиональной подготовкой. Решения политического характера, естественно, принимаются политиками”.

С тех пор как стороны ударили по рукам, Орбан стал казаться гораздо более дружелюбным по отношению к Кремлю, чем его соратники по Евросоюзу. Он говорил, что, вводя санкции против России, Европа стреляет себя в ногу, хотя не стал заходить дальше и блокировать санкции. Орбан также продвигает идею строительства нового трубопровода, чтобы доставлять российский газ в юго-восточную Европу в обход Украины.

В прошлом месяце Орбан принимал Путина в Будапеште. Он стал единственным европейским лидером, пригласившим российского президента приехать с официальным визитом на двусторонние переговоры, с тех пор как в июле прошлого года над Украиной был сбит малайзийский боинг. Западные чиновники говорят, что самолет, скорее всего, был сбит российской ракетой, а Россия отрицает свою ответственность.

Стоя рядом с Путиным в парламенте Венгрии, Орбан провозгласил примирительный подход к отношениям с Москвой. Он сказал, что власти стран Евросоюза “гоняются за призраками”, если они полагают, что могут обойтись без сотрудничества с Россией.

В ответ на вопрос, стала ли Венгрия более дружественной по отношению к России из-за за сделки с Паксом, Ковач сказал:

“Россия важна в энергетическом аспекте и, к тому же, это стратегический партнер... Но это не вопрос дружбы”.

ПРАГМАТИЧНЫЙ ПАРТНЕР

Орбан регулярно пренебрегает правилами ЕС, проводя политику, которую его критики называют популистской. С тех пор как он был избран двумя третями парламента в 2010 году, Орбан завалил новыми налоговыми обязательствами банки, телекоммуникационные компании и ритейл, чтобы держать под контролем дефицит бюджета. Он столкнулся с Брюсселем на почве ограничений работы прессы, а также консолидировал власть в своих руках, ослабив систему демократического контроля. Власти Венгрии отвергают это обвинение.

В то же время Орбан не является естественным союзником Кремля. Еще студентом в 1989 году он ворвался на политическую сцену со страстной речью, требовавшей вывода советских войск из Венгрии. У него и Путина мало общего, на их встрече в Будапеште 17 февраля язык жестов был крайне скудным.

Как бы то ни было, знающие Орбана люди называют его прагматиком:

“Я думаю, власть невероятно важна для него сама по себе, - говорит Джон Алдэрдайс, который, как и Орбан, был на ведущих позициях в организации под названием Liberal International, продвигающей идеи либерализма. - (У него) вопрос стоит так: как мне получить власть и как мне остаться у власти”.

В ноябре 2010 года, вскоре после избрания, Орбан встретился с Путиным в Москве на переговорах об экономике, включая дальнейшее сотрудничество над проектом Пакса. Электростанция представляет собой огромную бетонную конструкцию, воздвигнутую в 1970 годах советскими инженерами в пойме Дуная. Орбан искал пути подстегнуть рост экономики Венгрии, а Россия могла помочь ему достичь этого.

Тогда Путин и Орбан проговорили несколько часов, в том числе за ланчем, сказал источник, знакомый с обсуждениями. Однако никакого решения по проекту Пакса принято не было.

Вместо этого, команда специалистов по энергетике в министерстве развития в Будапеште, как рассказывает бывший чиновник из энергетической сферы, стала готовить открытый тендер по проекту расширения АЭС. Помимо Росатома, как сказали три человека, знакомые с приготовлениями, интерес к участию в тендере проявили французская компания Areva и американская фирма Westinghouse.

В начале 2013 года план тендера по-прежнему существовал, о чем говорил глава MVM, венгерской государственной энергетической группы, в комментариях, опубликованных в журнале АЭС Пакс. По словам дипломатического источника в Венгрии, тогда претендентам сказали, что тендер состоится.

ВНЕЗАПНАЯ ПЕРЕМЕНА

В конце того года международная ситуация изменилась. В ноябре 2013-го президент Украины Виктор Янукович отказался подписывать соглашение об ассоциации с Евросоюзом, а вместо этого заключил сделку о помощи с Москвой. Тысячи протестующих с прозападными взглядами разбили лагерь на центральной площади Киева, требуя от Януковича союза с Евросоюзом или отказа от власти. Так была подготовлена сцена для самого крупного противостояния России и Запада со времен холодной войны.

В Будапеште направление ветра также поменялось. 17 декабря экономический комитет парламента был созван по срочному уведомлению в течение одного дня. Возглавляющий комитет депутат правящей партии Фидес Антал Роган собрал заседание.

Глава администрации Орбана Янош Лазар сказал комитету, что правительство ведет уже далеко продвинувшиеся переговоры с Россией по расширению Пакса.

“Это было неожиданно”, - сказала оппозиционный депутат Бернадетт Сель.

Пал Ковач, который в то время был госсекретарем по энергетике и играл ведущую роль в подготовке к тендеру на расширение Пакса, не был поставлен в известность об изменении плана, говорит человек со связями в венгерской госэнергетике. По словам источника, сделка с Россией была заключена внутри близкого окружения премьер-министра.

Представитель правительства Золтан Ковач сказал, что одобрение сделки парламентом показало ее большую политическую поддержку.

На вопрос о решении отказаться от тендера и отдать контракт Росатому компания Westinghouse сообщила, что оно было внезапным. Areva отказалась от комментариев. Пресс-секретарь Ковач сказал:

“Конечно, соглашение о конкретных условиях было сделано в определенный момент времени, но было бы ошибкой говорить, что оно было внезапным”.

Государственный комиссар Аттила Асоди, отвечающий за расширение Пакса, говорит, что сделка с Росатомом выделяется из общего ряда, поскольку Россия предложила долгосрочное финансирование всего строительного проекта, чего не сделали бы остальные потенциальные претенденты. В декабрьском интервью Рейтер он сказал, что тендер - “это хороший инструмент, но в любом случае не серебряная пуля”.

Венгерское правительство также указало на то, что нынешние реакторы Пакса построены по советскому проекту.

Критики говорят, что условия сделки щедрые. Венгрия начнет возвращать кредит только тогда, когда новые реакторы будут запущены в 2026 году и должна будет погасить его только через 21 год. До 2026 года ставка по кредиту будет немного меньше 4 процентов, а потом повысится до 4,5 процента, а в последние 14 лет поднимется с 4,8 до 4,95 процента.

Условия сравнимы с рыночными ставками, хотя параметры каждой долговой сделки разнятся. Окончательно согласованный российский кредит покроет 80 процентов стоимости строительства, а Венгрия заплатит остальное. Как сказал Асоди Рейтер, Венгрия планирует начать привлекать средства в этом году, чтобы финансировать запланированные работы по созданию новых реакторов.

ВЕНГЕРСКАЯ РАПСОДИЯ

Москва выражала свою радость по поводу последних проявлений поддержки со стороны Венгрии. В ноябре российский министр иностранных дел Сергей Лавров сказал, что Венгрия в отличие от других стран бывшего восточного блока в Евросоюзе ведет себя ответственно и не практикует русофобских подходов. На церемонии в Кремле Путин назвал Венгрию одним из самых важных партнеров России.

Приглашение Орбана в прошлом месяце добавило взаимопонимания. Во время визита Путин и Орбан договорились, что Россия даст Венгрии несколько лет отсрочки в платежах за газ, который Будапешт решил купить, но никогда не использовал.

Однако для Орбана цена близких отношений с Россией выросла с усугублением кризиса на Украине. Некоторые европейские правительства чувствуют себя некомфортно по соседству с тем, что они воспринимают как переход Венгрии в орбиту Кремля. Соединенные Штаты также критиковали шаги Орбана навстречу Москве, а один американский дипломат сказал о недостатке прозрачности в передаче контракта на расширение Пакса.

Бывший секретарь по окружающей среде Иллес считает, что сделка по Паксу типична для прагматичного стиля управления Орбана. В краткосрочной перспективе он собрал урожай, выиграв политические очки у своих оппонентов, а в среднесрочной - проект создаст рабочие места.

Однако “долгосрочных планов” у Орбана, как он сказал, “не существует”.

При участии Кристиана Лоу в Варшаве, Каролин Шапс и Нины Честни в Лондоне, Барбары Льюис в Брюсселе, Гирта де Клерка в Париже и Владимира Солдаткина в Москве. Редактор Ричард Вудс, перевела Мария Цветкова

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below