12 февраля 2013 г. / , 14:53 / 5 лет назад

Путин запрещает чиновникам счета за границей

МОСКВА (Рейтер) - Президент России Владимир Путин внес в Госдуму запрет официальным лицам иметь банковские счета за рубежом, мотивировав соображениями национальной безопасности, борьбы с коррупцией и оттоком капитала.

Президент России Владимир Путин на пресс-конференции в Москве 20 декабря 2012 года. Путин внес в Госдуму запрет официальным лицам иметь банковские счета за рубежом, мотивировав соображениями национальной безопасности, борьбы с коррупцией и оттоком капитала. REUTERS/Maxim Shemetov

Опубликованный во вторник на сайте Госдумы документ направлен на усиление управляемости вертикали власти, которую критики обвиняют в неэффективности и преследовании меркантильных целей. Однако Кремль намеревается оставить чиновникам право обладания задекларированной зарубежной недвижимостью.

Законопроект касается высокопоставленных федеральных и региональных чиновников, федеральных судей, парламентариев, членов советов директоров Центробанка, руководства госкорпораций и госкомпании, а также их жен и несовершеннолетних детей.

“Запрет устанавливается в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, упорядочения лоббистской деятельности, увеличения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции”, - говорится в пояснительной записке.

Россия заняла 133 место, в компании с Гондурасом и Гайаной, в списке из 174 стран в последнем мировом рейтинге восприятия коррупции, который составляет неправительственная международная организация Transparency International.

В первом президентском послании своего третьего срока Путин говорил, что намерен принять меры против коррупции и оттока капитала, который составляет $80 миллиардов в год.

Обе палаты парламента послушны Кремлю, и когда закон вступит в силу, чиновники под угрозой увольнения не смогут держать деньги в иностранных банках, иметь ценные бумаги, облигации и акции зарубежных эмитентов.

На продажу нынешних активов бюрократии предлагается отвести три месяца. Передача акций в доверительное управление (траст) тоже будет запрещена, говорит пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Некоторые подвергают сомнению конституционность запрета на зарубежные счета для честно зарабатывающих госслужащих.

Россия не ратифицировала 20 статью конвенции ООН по борьбе с коррупцией, в которой идет речь о мерах против незаконного обогащения публичных должностных лиц.

Член президентского совета по гражданскому обществу Кирилл Кабанов назвал путинский проект попыткой улучшить управляемость.

“Это сигнал бюрократии: ребята, давайте, вы или туда, или сюда. Или вы свои интересы обеспечиваете, либо участвуете в управлении”, - сказал он Рейтер.

“Это важно, потому что возвращается управляемость, утраченная в результате коррупции.”

Документ Кремля поступил в Госдуму, когда она уже приняла в первом чтении антикоррупционный законопроект, запрещающий чиновникам иметь зарубежную недвижимость. Один из его авторов, Вячеслав Лысаков из партии власти “Единая Россия”, уверен, что теперь запрета на недвижимость не будет.

“Здесь было слабое место нашего предложения”, - сказал он Рейтер, добавив, чиновникам сложно было бы продать накопленную заграничную собственность “без большого ущерба для собственного бюджета” из-за экономического кризиса.

“Почему мы должны априори наказывать людей, который готовы принять определенные правила игры? Почему при этом они должны потерять значительную сумму денег? Продать эту недвижимость сейчас очень сложно и вернуть свои деньги.”

Контролирующая Госдуму “Единая Россия” поддержала законопроект Путина.

“КОМПРОМИССНАЯ СХЕМА”

Финансисты обсуждают способы решения проблемы обслуживания зарубежной собственности российских чиновников в отсутствие заграничных счетов. В январе президент государственного Сбербанка Герман Греф предлагал Госдуме разрешить чиновникам держать деньги в “дочках” российских банков. Этот вопрос не конкретизирован в законопроекте.

У Сбербанка и еще одного госбанка, ВТБ, есть “дочки” в нескольких европейских странах. Сотрудник администрации президента сказал Рейтер, что такие счета под запрет не попадут.

Старший советник западного инвестбанка Morgan Stanley по России и СНГ Олег Вьюгин сказал Рейтер, что запрет на иностранные счета может побудить чиновников отказаться и от собственности.

“Как правило, местное регулирование требует, чтобы был счет в местном банке и с него оплачивались все необходимые расходы для поддержания собственности”, - сказал Вьюгин, в 1990-х замглавы Минфина, а в начале нулевых - первый замглавы ЦБ и руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам.

“Что касается ”дочек“ (российских банков), то это возможность смягчить ситуацию - эта такая лазейка, которая позволит финансировать собственность за рубежом, но более контролируемым образом. Это такой компромисс.”

Государственная служба видится российским гражданам наиболее привлекательной работой. Год назад 35 процентов опрошенных сказали независимому Левада-центру, что они хотят стать чиновниками: большей популярности среди россиян не имеет ни одна сфера деятельности.

Мария Цветкова, Екатерина Голубкова. Редактировал Денис Дёмкин

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below