16 ноября 2010 г. / , 10:33 / 7 лет назад

Отношения между РФ и США под угрозой после выборов в Конгресс

Стив Гуттерман

<p>Помощник демонстрирует кнопку "reset", которую госсекретарь США Хиллари Клинтон подарила главе МИД РФ Сергею Лаврову во время встречи в Женеве 6 марта 2009 года. Улучшение отношений между Россией и США может замедлиться после поражения партии демократов Барака Обамы на промежуточных выборах в Конгресс, так как оно представляет угрозу для сотрудничества в сфере безопасности: от контроля над вооружением до политики в отношении Афганистана и Ирана. REUTERS/Fabrice Coffrini/Pool</p>

МОСКВА (Рейтер) - Улучшение отношений между Россией и США может замедлиться после поражения партии демократов Барака Обамы на промежуточных выборах в Конгресс, так как оно представляет угрозу для сотрудничества в сфере безопасности: от контроля над вооружением до политики в отношении Афганистана и Ирана.

Менее, чем через два года после того, как Обама объявил курс на “перезагрузку” отношений с Москвой, ослабление его влияния в США после промежуточных парламентских выборов в начале ноября может встать на пути более тесного взаимодействия между бывшими соперниками в холодной войне.

Аналитики считают, что будущее “перезагрузки” теперь во многом зависит от реализации нового Договора о сокращении наступательных вооружений (СНВ-3), который Обама и президент России Дмитрий Медведев подписали в Праге в апреле.

Новый договор призван сократить два крупнейших в мире арсенала ядерного оружия, укрепить доверие между Россией и Соединенными Штатами, а также послать сигнал другим государствам о готовности к разоружению. Для вступления в действие ему еще предстоит пройти ратификацию в Сенате США и Государственной думе РФ.

Обама надеется, что Сенат одобрит пакт на этой неделе, в ходе слушаний, стартовавших в понедельник. До января состав Сената остается прежним: с существенным перевесом голосов Демократической партии. В новом Сенате с начала будущего года у демократов уже не будет столь весомого преимущества.

“Перезагрузка началась с (СНВ-3), и во многом на этом договоре все держится”, - сказал главный редактор журнала “Россия в глобальной политике” Федор Лукьянов. Если договор не будет ратифицирован, добавил он, “все остальное начнет разваливаться”.

“Я думаю, что это (непрохождение СНВ в парламентах) на самом деле закончит процесс перезагрузки”, - сказал Ричард Берт - главный переговорщик от США по первому договору СНВ в 1991 году, действие которого истекло в начале декабря 2009 года.

ДОГОВОР, НА КОТОРОМ ВСЕ ДЕРЖИТСЯ

Если американский Сенат не одобрит СНВ-3, это станет серьезным ударом для репутации Обамы. При положительном исходе он мог бы сказать, что Россия поддержала приоритеты государственной безопасности США и что отношения налаживаются, после того как достигли нижней точки в 2008 году на фоне войны между Россией и прозападной Грузией.

Воодушевленная решением Обамы отменить план администрации Джорджа Буша-младшего по развертыванию противоракетного щита в Восточной Европе, перспективой сокращения ядерных арсеналов и вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), Россия усилила давление на Иран и оказала содействие военной миссии США в Афганистане.

Кремль в июне поддержал новые санкции Совета безопасности ООН против ядерной программы Тегерана. Позднее Медведев запретил продажу Ирану высокоточных зенитных ракетных систем С-300.

Россия поддержала американскую кампанию в Афганистане, открыв коридоры поставок через свою территорию, а также, по-видимому, перестала настаивать на закрытии промежуточной авиабазы США в Киргизии.

Непрохождение нового СНВ в Сенате может отбить у Москвы желание оказывать поддержку в будущем и поставить под угрозу настоящее содействие, считает сотрудник научно-исследовательского Центра за Американский прогресс в Вашингтоне Самуэль Чарап.

“Какие будут стимулы для Медведева продолжать ту же политику в отношении Ирана, если Обама не сможет обеспечить ратификацию СНВ?” - задается вопросом Чарап. Ответ: практически никаких.

“В числе возможных последствий: Россия будет меньше помогать по таким вопросам, как Афганистан и, в особенности, Иран”, - сказал старший сотрудник Брукингского института Стивен Пайфер.

Развал договора приведет к тому, что крупнейшие ядерные державы мира больше не будут обязаны контролировать арсеналы друг друга, скажется негативно на сотрудничестве в сфере ПРО и обречет новые соглашения о контроле над вооружениями, которые Обама надеется заключить в будущем.

Это также может разозлить премьер-министра Владимира Путина. Несмотря на его более осторожную позицию в отношении связей с США, аналитики считают, что улучшение взаимодействия было бы невозможно без поддержки со стороны человека, которого считают неформальным лидером страны.

“Путину нравится действовать исходя из соглашений: Мы договорились, мы будем исполнять соглашения, - сказал Лукьянов. - А если - мы договорились, а вы потом поменяли решение, - то его реакция будет негативной”.

Неспособность американского Сената, который приобрел статус “хромой утки” в конце года, ратифицировать СНВ станет причиной для беспокойства в Кремле. В новом Конгрессе у демократов будет еще меньше шансов набрать необходимые для одобрения 67 голосов.

У Москвы проблем с ратификацией в Думе не будет, так как здесь доминирует пропутинская партия “Единая Россия”. Медведев четко заявил, что российские законодатели не будут одобрять договор, пока он не пройдет ратификацию в США.

КЛИМАТ УХУДШИЛСЯ

Другие аспекты “перезагрузки” в меньшей степени зависят от Конгресса, чем СНВ, но укрепившие свои позиции республиканцы получили в руки инструмент сдерживания усилий демократов.

США стали более активно поддерживать идею вступления России в ВТО спустя 17 лет после начала переговоров. Россия, экономика которой достигла размеров $1,2 триллиона и сильно зависит от экспорта природных ресурсов, является самой богатой страной, не присоединившейся к 153 членам организации.

Американская администрация также хочет подписать с Россией соглашение о сотрудничестве в сфере мирных ядерных исследований и вернуть Кремль за стол переговоров о системах ПРО.

Из-за республиканского большинства в Палате представителей и большого влияния критиков американо-российских отношений в России, Обаме и Медведеву предстоит работать в жестких условиях.

Республиканцы, скорее всего, будут требовать от Обамы надавить на Россию по ряду деликатных вопросов, включая соблюдение прав человека в стране и отношения с Грузией.

Перевел Андрей Кузьмин. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below