30 января 2012 г. / , 08:49 / через 6 лет

Путин хочет перестроить экономику к 2020 году

МОСКВА (Рейтер) - Российская экономика неэффективна, поражена коррупцией и задавлена государственным бизнесом, признал премьер-министр и кандидат в президенты Владимир Путин и пообещал в ближайшие 8-10 лет перестроить ее, уклонившись от прямых рецептов.

Премьер-министр России Владимир Путин во время визита на трубоукладочное судно в Финском заливе 20 сентября 2010 года. Российская экономика неэффективна, поражена коррупцией и задавлена государственным бизнесом, признал премьер-министр и кандидат в президенты Владимир Путин и пообещал в ближайшие 8-10 лет перестроить ее, уклонившись от прямых рецептов. REUTERS/Dmitry Lovetsky/Pool

В очередной предвыборной статье, опубликованной в понедельник в либеральной деловой газете “Ведомости”, метящий на третий срок Путин пообещал ставку на инновационное развитие и частную инициативу. Читатели и сама газета нашли статью и ее автора оторванными от реальности и в ответ припомнили ему 12 лет упущенных возможностей.

Оппоненты называют ключевыми претензиями к экономической политике путинских 12 лет плохой деловой климат ввиду масштабной коррупции, чрезмерное присутствие государства в экономике и макроэкономические риски рискованной бюджетной политики в расчете на дорогую нефть. Путин объяснил проблемы наследием, доставшимся ему 12 лет назад от предшественников, и защитил ставку на госкапитализм, признав, что ее результатом стало ухудшение инвестиционного климата.

“Мы проигрываем странам-конкурентам по инвестиционной привлекательности. Мы имеем значительный отток капитала из России. Да, во многом такая ситуация - следствие наших действий в конце 1990-х - начале 2000-х гг. Борьба тогда шла между теми, кто присвоил в 1990-е основные денежные потоки, в основе которых была продажа сырья и энергоносителей, и теми, кто хотел вернуть их государству и использовать на благо всего общества. Считаю, что мы тогда поступили правильно, повысив влияние государства в сырьевых отраслях”, - написал Путин.

ДОГНАТЬ КАЗАХСТАН

Проблемы коррупции и зависимости судов от власти Путин коснулся вскользь: в статье из 5000 слов он упомянул “коррупцию” единожды, и один раз использовал слово “откат”. Для премьера важнее “инновации” и “модернизация” - их он упоминает в 10 раз чаще.

Бороться с коррупцией и казнокрадством Путин предлагает обществу, заявляя конечной целью революционные перемены:

“Мы должны изменить само государство, исполнительную и судебную власть в России”.

Попытки справиться с заразой пока не увенчались успехом, признает Путин, указывая на своего протеже Дмитрия Медведева, признавшего под конец президентского срока провал в борьбе с корыстными чиновниками:

“За последние несколько лет по инициативе президента Медведева мы начали целый ряд реформ, направленных на улучшение делового климата. Но заметных сдвигов пока не произошло”.

“Главная проблема - недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представителей государства, от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной системы. Если называть вещи своими именами, речь идет о системной коррупции”, - пишет Путин.

По его мнению, экономической политикой ситуацию не изменить - нужна судебная реформа. О том, какой она будет, кандидат Путин предлагает договориться заинтересованным сторонам:

“Демонтировать обвинительную связку правоохранительных, следственных, прокурорских и судейских органов. Исключить из уголовного законодательства все рудименты советского правосознания, все зацепки, которые позволяют делать из хозяйственного спора уголовное дело на одного из участников. Все экономические дела должны перейти из судов общей юрисдикции в арбитражные суды”, - написал Путин.

“Надо вместе с экспертным сообществом, с судьями, с предпринимателями публично обсудить и внести до конца этого года все необходимые конкретные предложения на этот счет”, - предложил Путин и поставил цель на следующий президентский срок, который хочет провести в Кремле, - догнать Казахстан.

“Предлагаю поставить задачу за несколько лет приблизиться к лучшим показателям сопоставимых с нами стран по всем показателям, определяющим комфортность ведения бизнеса”.

ДЕМОНТАЖ ГОСКАПИТАЛИЗМА

Борьбу с продажными чиновниками Путин также предлагает переложить на плечи тех, кто требует равных правил игры.

“Давайте задействуем на пользу обществу частный интерес фирм-поставщиков. Пусть они вместе с журналистами, вместе с заинтересованными общественными организациями привыкают обсуждать, современно ли заказываемое техническое решение, кто, какие фирмы могут успешно выполнить такой проект, наконец, за какие минимальные деньги это можно сделать”, - написал Путин.

По его мнению, это позволит установить “жесткий контроль за стоимостью и качеством строительства, ценами при госзакупках” и “ликвидировать откаты при использовании государственных денег” при заказах от 1 миллиарда рублей еще до вступления в силу нового закона о Федеральной контрактной системе, делающего предварительное обсуждение обязательным.

Путин признал, что его правительство перегнуло палку и он понимает, что “кошмарить” бизнес больше нельзя.

“Необходимо изменить всю идеологию государственного контроля за деятельностью бизнеса, резко ограничив эти функции. Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса - исходить из того, что создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением”, - написал он.

Идеи экономической либерализации, предложенные Путиным, предполагают самоограничения чиновников и пересмотр экономической политики последних 12 лет.

“Россия отличается от многих других стран еще достаточно большой долей государства в экономике и более серьезным вмешательством в регулирование, в то время как методы такого регулирования, наоборот, отстают от лучших аналогов. Наша экономическая политика должна корректироваться в сторону снижения масштабов государственного регулирования”, - написал премьер и предложил начать демонтаж госкапитализма с госкомпаний.

“Следует также сокращать присутствие крупнейших предприятий и банков с доминирующим участием государства, а также естественных монополий, включая Газпром, в капитале других хозяйствующих субъектов, выделить из них непрофильные бизнесы, в том числе медиахолдинги. Надо ограничить приобретение госкомпаниями новых активов в России. ”Киты“ не должны мешать нормальному развитию частного бизнеса в своих секторах, оттирать частных предпринимателей от наиболее выгодных проектов”, - написал Путин.

Напротив, “китов” надо продавать в частные руки, признает Путин, свернувший $50-миллиардную программу приватизации с падением цен на российские активы.

“Мы продаем не только для того, чтобы получить дополнительные деньги в бюджет, а в первую очередь для того, чтобы повысить уровень конкуренции в экономике, расчистить поле для частной инициативы. Но продавать по дешевке, игнорируя конъюнктуру рынка, просто глупо”, - написал он.

НЕ СПЕША

Как и приватизацию, форсировать другие структурные изменения Путин не собирается, очерчивая горизонт большинства задуманных преобразований 2020 годом.

В преамбуле к статье он отмечает, что мир переживает “кардинальные перемены в экономической жизни”. России в этих условиях нужна быстрая перестройка, но без резких движений, предупреждает Путин: с одной стороны, “неуклонное и быстрое обновление всех аспектов хозяйственной жизни”, с другой - “стабильное поступательное развитие экономики, максимальная защищенность граждан от ударов кризисов”.

Государство останется социально-ориентированным и продолжит играть роль двигателя доходов и спроса в экономике, пообещал Путин и в очередной раз заверил, что справится с предвыборными обещаниями без повышения налоговой нагрузки на бизнес.

“Нами уже взяты немалые долгосрочные бюджетные обязательства. Прежде всего в социальной сфере, и мы их намерены неукоснительно соблюдать”, - написал он, подтвердив обещание увеличить расходы на перевооружение, здравоохранение, образование и дороги.

“Мы не будем увеличивать налоговую нагрузку на несырьевые сектора - это противоречит всей нашей политике диверсификации экономики. Но у нас есть резерв роста налоговых доходов по ряду направлений: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен”.

Путин предостерег от наращивания госдолга, а увеличение доходной части предложил дополнить сокращением расходов за счет оптимизации трат казны и борьбы с откатами. Как и Медведев год назад, он оценил масштабы казнокрадства примерно в 1 триллион рублей в год.

Основной проблеме бюджетной сферы - огромном дефиците Пенсионного фонда, закрываемом деньгами из бюджета, - Путин посвятил одно предложение:

“Нужна сбалансированная пенсионная система, что снизит уровень трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд”.

Изложенные в статье идеи, по замыслу Путина, позволят изменить экономику России к 2020 году. В будущем, куда Путин обращает взгляд в завершающей части двухполосной статьи, Россия помимо сырья будет производить и экспортировать продукцию “высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей”, удвоит производительность труда, сократит потребление энергии и будет “массово создавать высокооплачиваемые рабочие места для образованных и амбициозных людей”.

“Это - экономика, где малый бизнес представляет не менее половины рабочих мест в экономике. При этом значительная часть малого бизнеса 2020 году - это должны быть сектора интеллектуального и творческого труда, работающие в глобальном рынке, экспортирующие свои продукты и услуги”, - делится представлениями о будущем премьер, которому в 2020 году исполнится 68 лет.

“КТО ДОЛЖЕН?”

Аудитория, которую Путин выбрал для публикации экономической статьи из предвыборного цикла, встретила рассуждения премьера валом критики. Из почти трех сотен комментариев, которые статья собрала всего за несколько часов после публикации, два выбились в топ:

“Владимир Владимирович, ваша статья была бы актуальна в 2000-м году. Для 2012-го она написана полностью отставшим от происходящего языком... Если это был отчет гендиректора, то меня как акционера своей страны он не устроил. 4 марта я вас увольняю”, - написал пользователь Den Kozhinov, получив 84 “лайка” - чуть меньше, чем АВТор_, обратившийся к Путину ласково:

“Милый Пу, хватит выдавать лозунги. 12 лет самодержавного правления вполне достаточны для того, чтобы выдать результаты”.

Газета в редакционной статье сочла выступление Путина попыткой спрятаться от реальности за иллюзиями.

“Экономика для Путина - это по-прежнему скучная глава в учебнике, строго отделенная от главы под названием ”политика“. Между тем если и есть какое-то общественное согласие в России, то оно как раз касается понимания, что экономика без политической реформы развиваться не будет. Более того, две эти темы представляют собой одну, причем главную”, - пишут “Ведомости” в статье от редакции.

“Тон статьи отстраненный, как будто она написана референтом для начальника. Субъект действия неясен: в разной форме слово ”должны“ употребляется в тексте 32 раза, ”будет“ - 19 раз, ”надо“ - 17 раз, ”необходимо“ - 11 раз, ”нужно“ - три. Кто это ”должен“? И что он делал все предшествующие годы?” - задается вопросом газета, опубликовавшая Путина.

Алексей Калмыков. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below